秦汉新城人房结合征迁新模式 农民不再“种房子”

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近日，记者走进西咸新区秦汉新城窑店办事处大寨村，只见整洁古朴的村落里，错落有致地分布着旧的民居，这个有230户、上千村民的村子正在和谐、有序地进行征迁。

拆迁乱加盖，是城市进程中的一个顽疾。只要听闻要征迁，农民们就会忙着在老房子上加盖，形成一座座危楼，严重时就如同在土地上“种房子”。如今，这一乱象在秦汉新城得到根本改善。

2013年1月以来，秦汉新城本着“以人为本，让利于民”的原则，创造性地提出“人房结合”的拆迁政策，用重奖励、轻补偿的方式最大限度让利于不加盖的村民，既保护了村民利益，又杜绝了乱搭乱建现象，实现了“和谐拆迁”无纠纷、拆迁无加盖。

刘春民家是秦汉新城最普通的拆迁户，按照秦汉新城“人房结合”的赔付政策，既考虑到每户的实际赔付面积，又重视每户安置人口的搬迁奖励，符合人均60平方米有效建筑面积的，按房赔付、按人奖励、综合算账；超过人均60平方米有效建筑面积的，根据村民意愿选择按房或者人房结合赔付。他们家能拿到120万元左右的赔付款和6套回迁购置房，还有80平方米的经营性用房。

事实上，“人房结合”政策最大的亮点是，各种奖励补偿费用平均下来可达到人均约13.8万元，其中包括人均4万元的有效安置人口奖励，人均有效建筑面积奖励100元/㎡、每户按时搬家奖励2万元、每户宅基地奖励2万元、每户10日内签订协议并腾空房屋奖励5000元等等。

政策的导向是加不加盖赔付的钱差不多，在实际拆迁中让不加盖的群众更能够得到实惠。而在2013年之前，秦汉新城也曾经为拆迁村里的乱搭乱建所困扰，村民为了能多拿些赔付款，想方设法乱搭乱建。房屋质量没有保障，安全事故接二连三发生。

为了让“人房结合”政策更快地被村民接受，秦汉新城征迁办和相关部门走村入户宣传，给村民算细账，让他们认识到乱建加盖带来的危害和不划算。现如今，秦汉新城辖区的村民形成共识：拆迁中加盖不划算，“人房结合”的政策最实惠。

据统计，从2013年1月到2015年12月，秦汉新城采取“人房结合”的政策，对20个村子约1.3万人进行了“和谐拆迁”，征地面积23269亩。在此过程中，没有发生一起上访，没有发生一起征迁补偿纠纷，基本杜绝了乱搭乱建、抢建加盖现象，开创了和谐征迁的“秦汉模式”。

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